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文具暗藏安全隐患 李志强代表建议修订产品质量法
发布时间:2020-6-2 21:14:30  本文已点击 187 次
 
□ 法制日报全媒体记者 马超

每年开学季,“文具多含增塑剂”“劣质文具会导致苯中毒”“香喷喷的文具暗藏杀机”等反映学生文具存在质量安全问题的新闻时常见诸媒体。

“夯实儿童和学生用品质量安全保障线,是市场监管部门义不容辞的使命。”全国人大代表、山西省市场监管局副局长李志强近日接受《法制日报》记者采访时说,应启动产品质量法修订工作,健全文具用品标准体系。

书皮增塑剂超标劣质涂改液

或将严重危害儿童身体健康

近年来,全国各级市场监管部门都组织了学生用品质量安全风险监控工作。

李志强告诉记者,风险监控主要包括学生用书皮(膜)、修改液、修正带、带香味的橡皮等与学习密切相关的产品,结果不容乐观,监测出与安全指标不符的化学溶剂、重金属、挥发物等,严重危害儿童身体健康。

从发布的风险监测信息可以看出,主要有以下几类风险:

一是增塑剂。主要指邻苯二甲酸酯的含量,风险隐患存在于书皮(膜)中。

二是涂改制品的苯、氯代烃限量。主要指涂改制品,风险隐患存在于劣质涂改产品中。

三是胶粘剂中有害物质。有害物质为游离甲醛、苯、总挥发性有机物,风险隐患存在于胶水、书包、书写笔书写时通过笔或笔芯前端的球珠滚动带出等。

四是可迁移元素限量。主要指重金属含量超标,风险隐患存在于彩画颜料、蜡笔、油画棒、学生用品表面的彩色图案等产品中。

五是工业香精。风险隐患存在于做成各种形状且带香味的橡皮等文具中。

增加产品质量风险监控制度

加大处罚力度建立召回制度

李志强建议,在产品质量法中增加产品质量风险监控制度,“国家同时推行产品质量安全风险监测、评估和预警制度,具体办法由国务院规定。”

“由于目前仍缺乏成熟的技术支撑,在全国范围内推行产品质量安全风险监控存在阻碍,因此只能作原则性规定,具体办法由国务院规定。”李志强说,对学生文具等重点产品实行风险监控,有助于及时发现质量风险,加强市场监管,保障消费者权益。

当前,学生文具产品标识不规范的违法成本较低,助长了企业违反要求生产经营的侥幸心理,甚至存在一些假冒伪劣等故意违法的生产经营者。

对此,李志强建议提高产品质量法第五十四条的处罚力度,修改为:“情节严重的,责令停止生产、销售,并处10万元以上50万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得,给消费者造成损失的,消费者有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。”

执法机构进行产品召回相关工作主要以行政法规及部门规章为依据,立法层级较低。因此,李志强建议在产品质量法中增加产品召回制度,对产品召回作出进一步规定,提高产品召回立法层级,为学生文具等产品的召回工作提供法律遵循。

建立健全文具用品标准体系

彻底排查重点文具重点领域

我国文具用品标准体系已初步形成,但与国际水平仍有较大差距。

为此,李志强建议,相关部门要持续开展标准一致性程度评估,推进学生文具用品国家标准与国际标准同步发展。要完善学生文具安全标准指标,围绕修正贴、白胶、中油笔、碳笔等文具用品,对部分关键化学指标,加快制定国家强制性标准。

“还应当对重点文具用品、重点生产经营领域进行彻底排查整治,降低安全隐患。”李志强说,这里有两个重点:

一是重点针对书写类、美术类、胶粘类、修正类、课业簿册等学生用品,持续加大监督抽查力度。支持检验检测苯系物、可迁移元素、游离甲醛等安全性能指标。

二是重点查处不符合强制性标准要求的产品、“三无”产品、假冒伪劣产品。重点针对生产领域、校园周边商超等经营领域加大专项整治力度,加强日常监管和隐患排查。

在加强市场监管方面,李志强认为,应当创新监管方式,探索“互联网+监管”模式,推进建立融合监控、交流、数据处理等一体的综合信息平台,实现“从生产到消费”的高效全链条监管。

“建立互联网信息平台,实现诚信记录共享,严格落实黑名单制度,针对生产和销售假冒伪劣文具用品主体纳入黑名单管理,推动黑名单信息纳入征信体系,实行全方位信用监管。”李志强告诉记者。

此外,还应当支持第三方评估机构定期对学生文具用品质量进行评估并公示,把评估结果作为参考依据,计入诚信档案,增加违法企业经营成本。
 
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